La autoridad o poder público como elemento formal del Estado

Annotations:

• Varía según la proporción de su personalidad que está comprometida en la relación de que se trata. Pero es autoridad siempre limitada.

1. El Estado no deja de tener el triple límite que lo impone
   1. El bien
   2. Lo público
   3. Lo temporal
   4. Es una autoridad total que goza del monopolio de la coacción física
      1. De ella nadie puede escaparse
         1. La autoridad pública tiene una gran misión que cumplir
            1. Llevar a individuos y grupos que forman la población del Estado a la realización del bien público temporal

               Annotations:

               • crear, mantener, fomentar y proteger un ambiente proicio para que todos los hombres que  le están encomendados alcancen la perfección a que aspiran o pueden aspirar según su naturaleza racional.
               1. Los grandes tratadistas clasifican en dos grupos las tareas de la autoridad
                  1. Colnstitucional
                     1. El gobierno de los hombres
                        1. Tiene manifestaciones en muy diversos campos
                           1. El social, el económico, el político
                              1. De carácter moral y jurídico
                                 1. Se gobierna mediante preceptos y órdenes

                                    Annotations:

                                    • Que por dirigirse a seres racionales y libres afectan primariamente el fuero de la conciencia y crean un deber érico de obedecer, se añade la obligación jurídica que trae aparejada una sanción exterior para el caso de incumplimiento.
                                    1. La acción de gobernar se lleva a cabo mediante normas jurídicas
                                       1. Generales
                                          1. Leyes y reglamentos
                                       2. Particulares
                                          1. Sentencias de los tribunales o decisiones admnistrativas
                                       3. Las órdenes de la autoridad pública se identifican como las fuentes formales del derecho positivo estatal.
                                          1. Todos los poderes sociales, deben estar subordinados al Estado
                  2. Administrativo
                     1. La administración de las cosas
                        1. La autoridad pública cumple su misión por medio de la administración
                           1. Se trata de promoveer, por medio de recursos
                              1. Humanos
                              2. Financieros
                                 1. A la satisfacción de los intereses tanto materiales como de otra naturaleza que requiere el bien público temporal
                                    1. Interviene una refinada técnica de organización administrativa
                                       1. Va desde los intereses que han de ser administrados hasta los má minuciosos detalles de la administración de personal y provisión
                                          1. El gobierno tiene que ver directamente con los hombres
                                             1. Aunque actúe en un terreno jurídico y polñiutico nunca debe perder de vista
                                                1. Las motivaciones psicológicas y morales de los ciudadanos
                                                   1. Los servicios públicos se clasifican en diversas categorias

                                                      Annotations:

                                                      • Según la relación inmediata que tengan con el fin fundamental
                                                      1. La función gubernamental consiste en
                                                         1. Dar ordenes y hacer reinar el Derecho
                                                            1. Los poderes se dividen en
                                                               1. Legislativos, administrativos y judiciales

                                                                  Annotations:

                                                                  • Servicios de ayuda y de suplencia a la iniciativa privada; y servicios de aprovisionamiento para las funciones gubernamentales, tanto en personal como en recursos materiales, especialmente patrimoniales y financieros
                                                                  1. Los servicios públicos en su carácter de administración de las cosas

                                                                     Annotations:

                                                                     • El c omplemento del ñgobierno de los hombres, que es la forma más típica de manifestación de la autoridad en el Estado.
                              3. Técnicos