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CAPÍTULO II. LAS POLÍTICAS PÚBLICAS ENTRE LAS RACIONALIDAD TÉCNICA Y LA
RACIONALIDAD POLÍTICA
- Definición: Política Pública
- Es el conjunto de sucesivas iniciativas,
decisiones y acciones del régimen
político frente a situaciones socialmente
problemáticas y que busca solución de
las mismas o llevarlas a niveles
manejables
- Tres grandes elementos
- 1. Previsión: futuro deseado
de la situación problemática.
2. Decisión: escoger entre dos
o más alternativas o caminos
de acción posibles. 3.
Materializar decisiones
- Factores que influencian la
política pública
- a). A medida que se globaliza
la economía, la política y la
información, mayor incidencia
se logra sobre las políticas de
los estados nacionales
- b). Las políticas públicas están
condicionadas por el tipo de régimen
existente, el cual posibilita o no, la
expresión y movilización de diversos
actores políticos y sociales frente al
problema
- c). Dimensión espacial y temporal en el
que se ubican las políticas púbicas, ya
que pueden tener diferentes
expresiones por las diferentes
configuraciones de cada región en lo
económico, político, cultural y
administrativo
- a). A medida que se globaliza
la economía, la política y la
información, mayor incidencia
se logra sobre las políticas de
los estados nacionales
- Factores que influencian la
política pública
- 1. Previsión: futuro deseado
de la situación problemática.
2. Decisión: escoger entre dos
o más alternativas o caminos
de acción posibles. 3.
Materializar decisiones
- Tres grandes elementos
- Es el conjunto de sucesivas iniciativas,
decisiones y acciones del régimen
político frente a situaciones socialmente
problemáticas y que busca solución de
las mismas o llevarlas a niveles
manejables
- TIPOLOGÍA DE POLÍTICAS PÚBLICAS
- perspectivas
- A. Neomarxista: 2 grandes
funciones que le asigna al estado
capitalista. 1. políticas públicas de
acumulación: contribuyen a la
reproducción del capital. 2.
Políticas públicas de legitimación:
mantenimiento de orden social
- B. Estructuralista: se clasifica en tres
grandes categorías: 1. Políticas
públicas hegemónicas : reflejan
intereses del conjunto de sectores
en el poder. 2. Políticas públicas
transicionales: reflejan acuerdos
entre los sectores en el poder. 3.
Políticas públicas de denominación:
orientadas a las clases
suborddinadas de la sociedad
- C. Fernando Rezende: las políticas
públicas se tradicionalmente se
clasifican en dos categorias; política
económica y política social
- D. Donald Watson: para él
todas las políticas públicas
son suceptibles de agrupar en
alguna de las siguientes
categorias propuestas por él:
1. Política de defensa nacional
2. Política exterior 3. Política
económica 4. Política social
- E. Jorge vianna: las políticas pública son
suceptibles de analizar y clasificar a
partir de diversas perspectivas; 1.
jurisdicción político administrativa 2. las
clientelas a quien va direccionada. 3.
Deacuerdo al área sustantiva que va
atender. 4 En relación con el parámetro
que maneje el formulador de políticas
- F. J lowi: señala que toda política pública
traduce una voluntad manifiesta o
implícita del gobernante, de influenciar
la conducta o acción de los individuos
- A. Neomarxista: 2 grandes
funciones que le asigna al estado
capitalista. 1. políticas públicas de
acumulación: contribuyen a la
reproducción del capital. 2.
Políticas públicas de legitimación:
mantenimiento de orden social
- perspectivas
- POLÍTICA PÚBLICA EN CONTEXTO
NEOREGULADOR
- Cambios en aspectos como
- A. La concepción de la apertura, que
pasa de una concepción
indiscriminada, a una basada en la
selectividad
- B. El rol del estado al pasar de una
apología del mercado, a considerar
que si bien el mercado es el principal
dinamizador del desarrollo, debe dar
la dirección estratégica de economía.
- C. La política económica poniendo
más énfasis en lo fiscalista y menos
en lo monetario - financiero
- A. La concepción de la apertura, que
pasa de una concepción
indiscriminada, a una basada en la
selectividad
- Cambios en aspectos como
- PROCESO DE POLÍTICA PÚBLICA
- Momentos difernciales
- A. El inicio o surgimiento: momento
en el que el problema social transita
una situación socialmente
problemática. El estado debe prever
respuestas
- B. Formulación o toma de decisión:
valorar posibles alternativas
- C. Ejecución: materialización
de las decisiones
- D. Evaluación: valoras los
resultados y reformular si es
necesario.
- A. El inicio o surgimiento: momento
en el que el problema social transita
una situación socialmente
problemática. El estado debe prever
respuestas
- Momentos difernciales
- LA ADMINISTRACIÓN PÚBICA Y LAS
POLÍTICAS PÚBLICAS EN EL CONTEXTO DE
UN NUEVO TIPO DE ESTADO
- Ha sido soporte material del sistema
clientelista
- es
- Un intento de poner en vigencia
un paradigma tecnocrático en la
gestión pública
- La administración pública debe partir de
reconocer la existencia del sistema de poder
político y de las presiones sociales con las
cuales debe interactuar transparentemente
- La administración pública debe partir de
reconocer la existencia del sistema de poder
político y de las presiones sociales con las
cuales debe interactuar transparentemente
- Un intento de poner en vigencia
un paradigma tecnocrático en la
gestión pública
- es
- Ha sido soporte material del sistema
clientelista
- GOBERNABILIDAD Y GESTIÓN PÚBLICA
- Está
- Intimamente ligado a la
subsistecia de los
regimenes democráticos
- La gobernabilidad también hace
refrencia a las relaciones entre el
estado y la sociedad civil
- El término es introducido en los estudios
propiciados por la comisión trilateral en los ños 70;
alli se constataba la existencia de insatisfacción y
falta de confianza en el funcionamiento de las
instituciones democráticas de gobierno de américa
del norte, japón y europa occidental
- La tesis de análisis de los 50, como Samuel
Huntington, quien plante que la causa de la
inestabilidad política y la violencia que experimentan
las sociedades en desarrollo, es en gran medida
resultado del rápido cambio social y de la veloz
movilización política de nuevos grupos, en un contexto
de lento desarrollo de las instituciones políticas
- En los 90 organismos financieros
internacionales, de nuevo situan el término
gobernabilidad en boga, dándole un
marcado sesgo tecnográfico al mismo
- El término es introducido en los estudios
propiciados por la comisión trilateral en los ños 70;
alli se constataba la existencia de insatisfacción y
falta de confianza en el funcionamiento de las
instituciones democráticas de gobierno de américa
del norte, japón y europa occidental
- La gobernabilidad también hace
refrencia a las relaciones entre el
estado y la sociedad civil
- Intimamente ligado a la
subsistecia de los
regimenes democráticos
- Está
- LEGITIMIDAD POLÍTICAS PÚBLICAS Y NEGOCIACIÓN
- Asimila la aceptación social de un gobierno por
parte de la sociedad, fundamentada en
generalidades abstractas (ciudadanía, nación,
pueblo, sociedad civil)
- El problema de legitimidad social debe ser una
preocupación permanente , de los funcionarios
públicos de alto nivel y no solo una preocupación
para los políticos
- Por ello
- El funcionamiento público debe ser muy técnico,
además se requiere gran comprensión de la
dinámica del sistema político, ser capaz de hacer
dialogar la política y la técnica, para discutir tanto
la direccionalidad (objetivos) como las directivas
(operaciones y medios)
- Una gestión pública con perspectivas
positivas debe comprender:
- A. Identificar, ordenar y optimizar el uso de recursos
disponibles, B. Romper la inercia institucional de dirección y
gestión, creando condiciones para impulsar los cambios
requeridos, C. impulsar una dinámica institucional de dirección
y gestión, D. Capacidad para e manejo de la incertidumbre, que
permita anticiparse a situaciones conflictivas y resolver
problemas, E. Ganar destreza para concretar alianzas o resolver
conflictos que permitan viabilizar las acciones a emprender
- Todo lo anterior sintetiza el proceso de formulación,
implementación y evaluación de políticas públicas
- Todo lo anterior sintetiza el proceso de formulación,
implementación y evaluación de políticas públicas
- A. Identificar, ordenar y optimizar el uso de recursos
disponibles, B. Romper la inercia institucional de dirección y
gestión, creando condiciones para impulsar los cambios
requeridos, C. impulsar una dinámica institucional de dirección
y gestión, D. Capacidad para e manejo de la incertidumbre, que
permita anticiparse a situaciones conflictivas y resolver
problemas, E. Ganar destreza para concretar alianzas o resolver
conflictos que permitan viabilizar las acciones a emprender
- Una gestión pública con perspectivas
positivas debe comprender:
- El funcionamiento público debe ser muy técnico,
además se requiere gran comprensión de la
dinámica del sistema político, ser capaz de hacer
dialogar la política y la técnica, para discutir tanto
la direccionalidad (objetivos) como las directivas
(operaciones y medios)
- Por ello
- El problema de legitimidad social debe ser una
preocupación permanente , de los funcionarios
públicos de alto nivel y no solo una preocupación
para los políticos
- Asimila la aceptación social de un gobierno por
parte de la sociedad, fundamentada en
generalidades abstractas (ciudadanía, nación,
pueblo, sociedad civil)
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