Sociologia organizacional e fundamentos da organização burocrática

Faria; Meneghetti (2011)
Kallinikos (2004)
Weber (1982)
1. 1 - Caracteristicas
  1. burocracia Moderna
    1. funciona de acordo com regulamentos, leis e normas administrativas que regem o princípio de áreas de jurisdição fixas e oficiais, nas quais a autoridade de dar ordens necessárias à execução dos deveres se distribui de forma estável, tomando-se medidas metódicas para a realização regular e contínua desses deveres e para a execução dos direitos correspondentes
      1. autoridade burocratica - Gov. Pub.
        Repartição
        1º servidor do estado
      2. adm. burocratica - dominio privado
        Escritório
        1º funcionário da empresa
      3. separa a repartição do domicilio privado do funcionario
2. 2 - Posição do funcionário
  1. 1 - Profissão: ocupação do cargo
  2. 2 - posição pessoal do funcionário
    1. I - estima social especifica em comparação com os subordinados
    2. II - Designação do funcionário - nomeado por uma autoridade superior
    3. III - Posição vitalicia no serviço publico em contraste com o setor privado que mantem o funcionário no posto
    4. IV - Recebimento de salário e aposentadoria, o valor é medido segundo a função
    5. v - Carreira dentro do serviço publico (promoção)
3. 3 - Pressupostos e causas da burocracia
  1. pressupostos econômicos e sociais
    1. desenvolvimento da economia monetaria
      1. em função da compensação pecuniaria (salarios)
      2. lucros privados das organizações burocraticas
      3. rendas agrarias fixas (arrendamentos de terras)
    2. Quando salarios, rendas agrarias e lucros privados não são possiveis, o sistema estável de tributação é a pre condição para a existência permanente da administração burocratica
4. 4 - Desenvolvimento quantitativo das causas da burocracia
  1. tarefas administrativas
    1. O desenvolvimento de tarefas administrativas favorece a burocratização de uma administração.
    2. A unidade cultural permitiu longa permanência de impérios que não possuíam estruturas político-burocráticas.
    3. “É evidente que, tecnicamente, o grande Estado moderno é absolutamente dependente de uma base burocrática. Quanto maior é o Estado e principalmente quanto mais é, ou tende a ser, uma grande potência, tanto mais incondicionalmente isso ocorre.”
5. 5 - Modificações qualitativas das tarefas administrativas
  1. ampliação intensiva e qualitativa e desdobramento interno do âmbito das tarefas administrativas
    1. necessidade de gerencia dos bens
      1. A crescente riqueza das camadas mais influentes no Estado
    2. necessidade de ordem
      1. garantias de direitos e segurança
6. 6 - Vantagens técnicas da organização burocratica
  1. A razão decisiva para o progresso da organização burocrática foi sempre a superioridade puramente técnica sobre qualquer outra forma de organização.
  2. O trabalho honorífico é subsidiário, por isso mais lento e mais informe. Ele é menos contínuo que o burocrático
  3. A economia mercantil capitalista exige a burocratização, exige que os negócios oficiais da administração sejam feitos com precisão, sem ambiguidade, continuamente, e com a maior velocidade possível
  4. A burocratização oferece, acima de tudo, a possibilidade ótima de se colocar em prática o princípio de especialização das funções administrativas.
  5. burocracia desumanizada, eliminação dos negócios oficiais todos os elementos pessoais, irracionais e emocionais que fogem ao cálculo. o perito despersonalizado e rigorosamente objetivo, em lugar do que era movido pela simpatia e preferências pessoais, pela graça e gratidão.
7. 7 - Burocracia e direito
  1. A interpretação “racional” da lei, à base de conceitos rigorosamente formais, opõe-se ao tipo de adjudicação ligado primordialmente às tradições sagradas
    1. Justiça do cadi – Os julgamentos formais são feitos pelo recurso de “analogias” e dependendo dos “precedentes” concretos e de sua interpretação. É a justiça empírica
  2. As massas sem propriedades, especialmente, não são servidas por um a “igualdade perante a lei” formal
  3. as condições de democracia de massa, a opinião pública é a conduta social nascida de “sentimentos” irracionais. Normalmente, é encenada, ou dirigida, pelos líderes partidários e pela imprensa.
8. 8 - concentração dos meios de administração
  1. ocorre, por exemplo,, no desenvolvimento das grandes empresas capitalistas, que encontram nesse processo suas características essenciais.
    1. burocratização do exercito
    2. burocratização da guerra organizada
    3. burocratização dos institutos de pesquisas
9. 9 - O nivelamento das diferenças (economicas) e sociais
  1. democracia em massa
  2. Democratização não é governo crescente dos governados
  3. A democracia, de certo modo, vai de encontro a princípios burocrático
10. 10 - caráter permanente da máquina burocratica
  1. Quando se estabelece plenamente, a burocracia está entre as estruturas sociais mais difíceis de destruir.
    1. A burocracia é o meio de transformar uma “ação comunitária” em “ação societária” racionalmente ordenada
11. 11 - consequências econômicas e sociais da burocracia
  1. As consequências da burocracia dependem [...] da direção que os poderes que usam o aparato lhe derem.
  2. “[...] devemos lembrar que a burocracia como tal é um instrumento de precisão que se pode colocar à disposição de interesses de domínio muito variados ─ exclusivamente políticos, bem como exclusivamente econômicos, ou de qualquer outro tipo
  3. A burocracia luta simplesmente para nivelar os poderes que ficam em seu caminho e nas áreas que, no caso individual, ela busca ocupar.
  4. em todo caso histórico individual devemos observar em que direção especial a burocratização se desenvolveu.”
12. 12 - A posição de poder na burocracia
  1. O Estado moderno sofre a burocratização em toda parte.
    1. A organização burocrática ,não determina o peso que a burocracia,é capaz de exercer em uma estrutura social particular.
  2. A posição de poder de uma burocracia é predominante e busca mante-lo ou aumenta-lo, preservando secretos seus conhecimentos e intenções
  3. Somente o conhecimento especializado dos grupos de interesse econômico privado no campo das “empresas” é superior ao conhecimento especializado da burocracia, pois o conhecimento exato dos fatos em seu campo é vital para sua existência
    1. a burocracia valoriza os profissionalmente informados, e é a base para definição da posição do do ocupante do cargo.
    2. segredo como meio de poder
13. 13 - estágios no desenvolvimento da burocracia
  1. Conhecimento especializado como a base da posição de poder
  2. orgãos colegiados - base da especialização racional de funções e o domínio do conhecimento especializado.
  3. separação entre direito publico e privado
14. 14 - a racionalização da educação e treinamento
  1. O sistema burocrático produz novas necessidades educacionais e ao mesmo tempo a burocracia depende das especializações.
  2. Ao mesmo tempo que os exames especiais evitam um Governo de notáveis, há o risco de que o sistema de méritos e títulos resulte numa casta privilegiada.
  3. o desenvolvimento do diploma universitário e o clamor universal pela criação dos certificados educacionais em todos os campos levam à formação de uma camada privilegiada nos escritórios e repartições
  4. A democracia reage à burocracia em favor da eleição para ocupação dos cargos

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