CONCEPTO SOBRE GESTIÓN PÚBLICA Y GENERALIDADES

Hay tres perspectivas para entender el término función pública, de forma general se refiere a las actividades que se encuentran directamente en cabeza del Estado, también se entiende como las acciones desempeñadas por los funcionarios públicos y finalmente como las relaciones entre el Estado como empleador y los servidores públicos como subordinados. A partir de esto se puede decir que la función pública se refiere a la acción desempeñada por una persona natural, en virtud de su relación laboral con el Estado, en la que se demuestra una voluntad de administración. Las actividades que desempeñan los servidores están enfocadas al logro del bienestar de la sociedad, el servidor público debe estar al servicio de la nación y de los ciudadanos, para lo anterior hay un régimen jurídico especial.

Para la procuraduría general de la nación la función pública se ha referido al empleo público desde la actividad y el servidor que la realiza, la evolución del significado de la función pública brinda un concepto más amplio, pues ser refiere también a las exigencias de la modernización de la administración pública en los diferentes niveles de gobierno; de acuerdo con esto la función pública busca promover iniciativas que se dirijan a la reforma de la administración en dirección a la eficiencia, la eficacia y la economía en la acción administrativa. Entonces se puede decir que la función pública, además de ser lo que ya se ha mencionado, también es vista como un criterio finalista teniendo en cuenta los resultados y el impacto de las actividades de los servidores públicos; por ende se dice que los principios de la función pública se orientan a la buena gobernanza puesto que se busca el cumplimiento de los objetivos de las funciones determinadas.

La normatividad que rige la función pública empieza en los artículos 122 al 131 de la constitución política, la ley 443 de 1998, la ley 909 de 2004, la ley 4 de 1992 entre otras; a partir de estas se definen las características de la función pública así:

- Principios de transparencia, eficacia, moralidad, mérito, igualdad, economía, imparcialidad, publicidad y celeridad.

- En lo que respecta al ingreso, permanencia o retiro de la función pública, está regulado por la constitución y de acuerdo a esto las funciones de cada cargo, deben estar dadas en la ley o los reglamentos al igual que las relaciones de los mismos.

- Para acceder al empleo público se deben tener en cuenta los principios del mérito, la transparencia entre otros, así se debe elegir a las personas idóneas con las aptitudes y capacidades necesarias para cada cargo.

- Los cargos en la administración deben ser de carrera administrativa con la excepción de los cargos de elección popular, los trabajadores oficiales y los de libre nombramiento y remoción, esto según el artículo 125 de la constitución.

- Existe un código disciplinario único ley 734 de 2002, teniendo en cuanta esta ley es que se deben desarrollar las funciones de los servidores públicos, también los manuales de funciones y los principios éticos de toda actuación administrativa.

- Ninguna persona puede desempeñar más de un empleo público, ni devengar más de una partida presupuestal del estado salvo algunas excepciones, como las de honorarios recibidos por concepto de hora cátedra, servicios públicos profesionales de salud .

- Hay una serie de organismos responsables de guiar, vigilar y formular las políticas pertinentes a la función pública:

1. El DAFP, establece los lineamientos de la política para agilizar los trámites dentro de la administración.

2. La ESAP promueve la instrucción de la administración pública, en esta se encuentra la escuela de alto gobierno que se dirige a los servidores públicos elegidos popularmente (gobernadores y alcaldes), brindando herramientas teóricas y prácticas para que estos inicien de forma idónea la gestión administrativa de su respectiva jurisdicción.

3. La comisión nacional del servicio civil, que se encarga de regular todo lo concerniente a la carrera administrativa de los empleados públicos.

Fuente: Datatecaunad.edu.co Gestión pública y derecho administrativo.

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